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东莞市饮用水源水质保护条例(2018.7.1)

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东莞市饮用水源水质保护条例( 2018.7.1 ) ( 2017 年 12 月 29 日东莞 市第十六届人民代表大会常务会第九 次 会 议通过 2018 年 3 月 30 日广东省第 十三届人民代表大会常务会 第 二 次会议批准 2018 年 4 月 27 日公布 自 2018 年 7 月 1 日起施行) 东莞市第十六届人民代表大会常务会公告 (第八号) 东莞市第十六届人民代表大会常务会第九次会议于 2017 年 12 月 29 日通过的《东莞市饮用水源水质保护条例》,业经广东省第十三届 人 民 代表大会常务会第二 次会议于 2018 年 3 月 30 日批准,现予公 布 , 自 2018 年 7 月 1 日起施行。

东莞市人民代表大会常务会 2018 年 4 月 27 日 第一章 总 则 第一条 为了保护本市饮用 水源水质安全,维护公众健康,根据《中 华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等法律法规,结 合 本 市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市 行政区域内饮用水源水质的保护。

本条例所称的饮用水源是指本市行政区域内具有饮用水功能的江河、 湖 泊 、渠道、水库等地表水资 源。

第三条 饮用水源水质保护 ,应当遵循主导、保护优先、预防为 主 、 综合治理、公众参与的原 则。

第四条 市人民、饮用水源所在地镇人民(街道办事处、园 区管理会)应当将饮用水源水质保护纳入国民经济和社会发展规划, 制定饮用水源水质保护目标和年度计划,对本行政区域内饮用水源水质 负责。

饮用水源水质保护实行目标责任制和考核评价制度。

市人民应 当将饮用水源水质保护目标完成情况纳入对相关主管部门、镇人民 ( 街 道办事处、园区管理 会 )及其负责人综合考核评价的范围。

第五条 本市依法实行河长 制,分级分段组织领导辖区内饮用水源水 质 保 护工作。

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第六条 市人民每年在向市人民代表大会或者其常务会报 告环境状况和环境保护目标完成情况时,应当报告饮用水源水质保护工 作情况, 并向社会公开。

市人民代表大会及其常务会应当加强监督。

第七条 任何单位和个人均 有保护饮用水源水质的义务,有权对污染 损害饮用水源水质的行为进行。

市环境保护主管部门应当向社会公 布 举 报电话 , 并保持畅通。

市环境保护等依法行使饮用水源水质保护监督 管 理 权的部门接到对违法行为 的 后,应当依法查处。

第八条 市环境保护主管部 门和镇人民(街道办事处、园 区管理 会)应当组织开展饮用水源水质保护宣传教育工作,普及水源水质 保 护 相关法律法规知识。

报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强对饮用水源水质保护的宣 传 和 舆论监督。

各类学校应当加强对饮用水源水质保护相关常识教育,结合实际组 织 开 展相关主题活动,增强水 源水质保护意识。

第九条 市人民、镇人民(街道办事处、园区管理会) 应当推广使用先进的水污染防治和水源水质保护实用技术,倡导和鼓励 清 洁 生产。

第二章 保护职责 第十条 市人民建立饮 用水源水质保护协调机制,统筹、协调全 市 饮 用水源水质保护工作。

市人民应当适时组织有关主管部门联合开展饮用水源水质保护 的 检 查抽查工作。

第十一条 市环境保护主管部门对饮用水源水质保护工作实施统一 监 督 管理,行使下列职责: (一)组织实施饮用水源水质保护的法律、法规及规章; (二)会同有关主管部门拟制饮用水源保护区划定方案、饮用水源 水 质 保护规划和水污染防治计 划,拟制饮用水源水质污染事故应急预案; (三) 组织实施生活污水和水域水污染治理,审定水域的纳污能力; (四)对饮用水源保护区陆域污染源排放污染物进行监督管理; (五)开展饮用水源水质监测工作,定期公布饮用水源水质状况等 2

信息; (六)依法查处污染饮用水源的行为; (七)法律、法规规定的其他职责。

第十二条 市水行政主管部门协同市环境保护主管部门开展饮用水 源 水 质污染防治的监督管理工 作,行使下列职责: (一)组织全市水功能区的划分,优化全市供水布局; (二)参与水污染防治计划的拟制; (三)组织实施饮用水源保护区内供水设施、排水设施的规划、建 设 与 管理工作; (四)参与饮用水源保护区的划定和水源水质监测工作; (五)会同国土、环境保护、农业、林业等主管部门做好饮用水源 水 质 保护有关的水土保持工作 ; (六)法律、法规规定的其他职责。

第十三条 市有关主管部门按照下列职责做好饮用水源水质保护工 作: (一)规划主管部门负责饮用水源保护区及其他饮用水源地的城乡 规 划 管理; (二)建设主管部门负责污水处理工程建设的监督管理; (三)国土主管部门负责安排饮用水源保护工程用地,以及饮用水 源 保 护区内用地的监管管理; (四)渔业主管部门负责对渔业船舶和水产养殖业的管理,防止渔 业 船 舶和水产养殖业污染饮用 水源水质; (五)门和交通主管部门依照各自职责负责放射性物品运输 安 全 的有关监督管理工作。

门负责监督管理剧毒物品的公路运输, 防 止 污染水体; (六)农业主管部门负责对种植业、畜禽养殖业的监督管理,控制 农 药 、化肥、农膜、畜禽粪便 等对饮用水源的污染; (七)林业主管部门负责森林环境保护,组织对饮用水源保护区内 的 造 林苗木、经济林苗、木本 花卉等施用农药化肥情况进行监督管理; (八)卫生主管部门负责生活饮用水水质卫生质量的监督、监测, 3

以 及 农村饮用水取水点水质的 监测工作; 海事管理机构负责对船舶及其有关作业污染饮用水源水质的活动实 施 监 督管理。

其他有关部门按照各自的职责,对饮用水源水质的保护实施监督管 理。

第十四条 饮用水源所在地镇人民(街道办事处、园区管理 会 ) 负责辖区内的水污染防治 和饮用水源水质保护工作。

第十五条 村民会、居民会协助饮用水源所在地镇人民 ( 街 道办事处、园区管理 会)开展水源水质保护工作。

第十六条 供 (取) 水单位应当健全取水点水质检测和日常巡查制度, 按照国家和省标准对本单位输出的饮用水源水质进行检测,定期维修、 保养本单位水质检测设施,确保供水设施安全可靠运行,保证供水水质 符 合 国家规定标准。

供(取)水单位应当每月向市人民有关主管部门水质检测 报 告 ,适时提出保护措施建议 ,并配合落实相关管理措施。

供(取)水单位发现饮用水源水质不符合饮用水卫生标准的,应当 及时采取相应措施,并向市环境保护主管部门报告,市环境保护主管部 门 接 到报告后,应当通报卫生 、水行政等主管部门。

第十七条 列入江库联网工程的湖泊、水库的管理单位应当协同有关 主 管 部门做好湖区、库区备用 水源水质的保护工作。

本条例所称江库联网工程,是指依托主干取水河流东江与同沙、横 岗、水濂山等水库水源地,由东江沙角取水泵站、输水线路、两座加压 泵 站 和相关水库组成的 联网供水水源工程。

第三章 水质保护 第十八条 饮用水源一级、二级保护区由市人民依法提出划定方 案 , 报省人民批准。

保护 区的划定,应当符合水环境功能区划。

饮用水源保护区报经批准后,市人民应当公布饮用水源保护区 的 具 体范围、地理界线和保护 措施。

第十九条 饮用水源一级保护区内的水质,适用国家《地表水 环境质 量标准》Ⅱ类标准;饮用水源二级保护区内的水质,适用国家《地表水 4

环 境 质量标准》Ⅲ类标准。

第二十条 为防范饮用水源二级保护区上游高危项目或者污染源较 集中区域的污染风险,有效控制污染,并保证足够的采取紧急 措施的时 间和缓冲地带,市人民可以在饮用水源二级保护区外围,划定一定 范围的水域和陆域,报省人民批准,作为饮用水源准保护区,并向 社 会 公开。

第二十一条 饮用水源保护区划定后,因公共利益需要、自然环境发 生变化、社会经济重大影响等情况需要调整的,由饮用水源所在地镇人 民(街道办事处、园区管理会)向市人民提出,经市人民 政 府 同意后,按照划定程序重 新报经批准。

因从市外引进优质水源,饮用水源保护区需要调整的,按照划定程 序 报 经批准。

第二十二条 饮用水源所在地镇人民(街道办事处、园区 管理委 员会)应当在辖区内的饮用水源保护区边界设置地理界标、警示标志, 在饮用水源一级保护区人类活动频繁区域设置隔离防护措施,防止人为 活 动 对饮用水源水质造成影响 。

禁止任何单位和个人擅自改变、破坏饮用水源保护区地理界标、警 示 标 志、防护措施。

第二十三条 在饮用水源二级保护区内禁止建设下列项目: (一)新建、扩建排放含有持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、 铬 等 污染物的项目; (二)新建、扩建、改建使用及存储含汞、镉、铅、砷、铬、镍、 氰 化 物等有毒有害物质的项目 ; (三)设置油类及其他有毒有害物品储存罐、仓库、堆栈、油气管 道 和 废弃物回收场、加工场; (四)设置占用河面、湖面等饮用水源水体或者直接向河面、湖面 等 水 体排放污染物的餐饮、娱 乐设施; (五)设置畜禽养殖场、养殖小区; (六)设置排污口; (七)其他排放污染物的建设项目。

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在饮用水源二级保护区内新建、改建、扩建法律法规未禁止的建设 项目,在开展环境影响评价时,应当充分评估项目对水源保护区水质污 染 的 风险。

第二十四条 在饮用水源二级保护区内禁止下列行为: (一)排放、倾倒、堆放、填埋、焚烧剧毒物品、放射性物质以及 油类、酸碱类物质、工业废渣、生活垃圾、医疗废物、粪便及其他废弃 物; (二)从事船舶制造、修理、拆解作业; (三)利用码头等设施装卸油类、垃圾、粪便、煤、有毒有害物品; (四)运输剧毒物品的车辆通行; (五)运输放射性物品的车辆通行; (六)使用船舶运输剧毒物品、危险废物以及依照国家相关规定禁 止 运 输的其他危险化学品; (七)使用剧毒和高残留农药; (八)清洗装贮过油类或有毒污染物的容器; (九)破坏水环境生态平衡、水源涵养林、护岸林、与水源保护相 关 的 植被的活动; (十)使用炸药、有毒物品捕杀水生动物; (十一)开山采石和非疏浚性采砂; (十二)破坏饮用水源水质监测设施。

运载本条第一款第(四)、(五)项规定以外的有毒有害物质的车 辆经过饮用水源保护区,应当配备防溢、防渗、防漏、防散落设备,方 可 通 行。

运载本条第一款第(六)项规定以外物品的船舶穿越饮用水源保护 区,应当配备防溢、防渗、防漏、防散落设备,收集残油、废油、含油 废水、生活污染物等废弃物的设施,以及防止发生事故时污染水体的应 急 设 备,方可通行。

第二十五条 在饮用水源一级保护区内,还禁止建设以下项目和以下 行为: (一)新建、扩建、改建与供水设施和保护水源 无关的建设项目; 6

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