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关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见)

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赢了网 s.yingle.com 遇到问题?赢了网律师为你免费解惑!访 问>>http://s.yingle.com 关于办理电信网络等刑事适用法律若干问题的意见) 一、 《关于办理电信网络等刑事适用法律若干问题的意 见》的制定背景 近年来,利用通讯工具、互联网等技术手段实施的电信网络 犯罪活动持续高发。

一些不法分子结成团伙,设置窝点,精心设计骗 局,通过拨打网络电话、“”设备群发手机短信、网上发 布信息等方式,跨区域甚至跨境大肆实施活动。

电信网络诈 骗犯罪是一种远程非接触性犯罪,技术含量高,时空跨度大,波及人 数多,且手段隐蔽,花样翻新,较传统犯罪欺骗性更强,普通群 众防不胜防。

一旦得逞,往往给被骗群众造成巨大财产损失,甚 至引发次生危害后果。

今年以来,陆续发生了几起在校学生被骗走学 费而导致猝死或的, 影响极为恶劣。

围绕电信网络犯罪, 还发展形成了一系列灰色产业链,如非法使用“”、 “黑广播” 设备、非法获取、、公民个人信息、帮助转移赃款等上 下游关联违法犯罪,并不断蔓延。

电信网络等犯罪严重侵犯群众 财产安全和其他合法权益,严重干扰正常的电信网络秩序,严重破坏 社会诚信,严重影响社会和谐稳定,实属一大社会公害。

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赢了网 s.yingle.com 高度重视打击防范电信网络违法犯罪活动, 要求惩防并 举,重拳出击,深入开展打击治理专项行动,坚决有效遏制此类犯罪 活动。

近年来, 各地各部门打击、 重点整治、 防范治理三管齐下, 取得显著成效。

今年 1 至 11 月,全国共破获各类电信网络 9.3 万起,查处违法犯罪人员 5.2 万人,同比均成倍增长,并打掉一 批境外犯罪窝点。

10 月份,最高人民法院、最高人民院、 部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理会联 合发布《关于防范和打击电信网络犯罪的通告》(以下简称《通 告》 ) , 提出了一系列源头防范的举措, 明确了从严从快打击的方针, 并责令犯罪分子在规定期限内投案自首。

《通告》的发布,起到了教 育群众、震慑犯罪的作用,社会反响热烈。

我们也应看到,电信网络犯罪与传统犯罪相比,在各方 面均呈现出新的犯罪特征,对政法机关依法打击此类犯罪,提出严峻 的挑战和更高的要求。

特别是在司法实践中,面临一些新的突出的法 律适用问题, 亟需加以解决。

为进一步明确法律标准, 统一执法尺度, 更及时、更准确、更严厉地惩治此类犯罪,今年下半年,最高人民法 院、最高人民院、针对新型犯罪特点,结合实际情况,坚 持问题导向,深入研究,广泛征求意见,反复研究论证,不断修 改完善, 依照刑法和相关司法解释的规定, 联合制定出台了本 《意见》 。

《意见》顺应人民群众的普遍期待,适应新形势下的斗争需要,提出 法律咨询 s.yingle.com

赢了网 s.yingle.com 更为明确具体的适用法律依据。

我们深信,《意见》的制定出台,对 于政法机关更加有力、准确、有效地打击电信网络犯罪,必将发 挥重要的作用。

二、《意见》的主要内容 《意见》共七个部分、三十六条。

分别规定了总体要求、依法严 惩电信网络犯罪、全面惩处关联犯罪、准确认定共同犯罪与主观 故意、依法确定管辖、证据的收集和审查判断、涉案财物的处理 等内容。

这些内容归纳起来,主要体现了四个方面的原则性要求。

(一)坚持依法从严惩处 这是《意见》的关键和核心。

电信网络犯罪社会危害性大, 人民群众反映强烈,必须坚决依法予以严惩。

第一,根据“两高”《关于办理刑事具体应用法律若干 问题的解释》(以下简称《解释》)的规定,财物价值三千 元至一万元以上、三万元至十万元以上的,应分别认定为“数额 较大”和“数额巨大”,各地可在此幅度内确定具体数额标准。

《意 见》针对电信网络犯罪的性质和特点,实行全国统一数额标准和 法定刑幅度底线标准。

《意见》规定,电信网络财物价值三千元 以上、三万元以上,应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的 法律咨询 s.yingle.com

赢了网 s.yingle.com “数额较大”、“数额巨大”。

这样规定,一方面是对电信网络 犯罪体现从严惩处的精神,另一方面也考虑到,电信网络突破了 传统犯罪空间范畴,基本属于跨区域犯罪,地域化色彩相对淡化,不 宜再由各地自行确定具体数额标准。

第二,《意见》将《解释》的相关内容进一步具体化,规定 电信网络犯罪数额达到相应标准后,具有十项情形之一的,予以 从重处罚。

包括造成严重后果的,如致人、死亡或者精神失 常;犯罪手段恶劣的,如利用“钓鱼网站”、“木马”程序链接等进 行的;以社会弱势群体为对象的,如残疾人、老年人、 学生、重病患者等;特定款物的,如扶贫、救济、优抚款物; 犯罪分子主观恶性较深的,如有前科又的,等等。

特别应该 指出,一些犯罪分子肆无忌惮,冒充司法机关等国家机关工作人员诈 骗,不仅容易使人上当进而骗得巨额钱财,而且严重损害国家机关的 形象和权威,必须严厉惩处。

第三,罪属于应当依照最高人民法院《关于常见犯罪的量刑 指导意见》审理的。

《意见》遵循量刑规范化基本要求,规定人 民法院适用量刑规范化审理此类,在确定量刑起点、基准刑时, 一般应就高选择;确定宣告刑时,应当综合全案事实情节,准确把握 从重、从轻量刑情节的调节幅度,保证罪责刑相适应。

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赢了网 s.yingle.com 第四,电信网络犯罪具有一定的智能化和专业化色彩,有的 犯罪分子长期从事这类活动,有的在受过打击处理后,仍不收手,继 续实施电信网络犯罪,且手法更隐蔽,反能力更强,传染面 更大。

为严厉打击此类犯罪分子,《意见》专门规定,对电信网络诈 骗的被告人,要严格控制适用缓刑的范围,严格掌握适用缓刑的 条件。

第五,不法分子使用现代化智能通讯工具从事电信网络犯 罪,工作难度大,证据收集难度也很大。

特别是涉及数额方 面,有时难以全部查清。

《意见》充分考虑这一情况,采取数额标准 和数量标准并行。

既可根据犯罪分子的数额,也可根据其实际拨 打电话、发送信息的数量来定罪量刑,确保更准确、全面、 客观地反映犯罪分子的罪行, 进而体现罪责刑相适应。

为此, 《意见》 规定,数额虽难以查证,但查明发送信息五千条以上、拨打 电话五百人次以上的,应当认定为“其他严重情节”,以罪 (未遂)定罪处罚。

对于犯罪分子有意毁灭或者隐匿罪证而致难以直 接认定的, 《意见》 进一步规定, 可以根据查证属实的日拨打人次数、 日发送信息条数,结合被告人实施犯罪的时间、被告人的供述等相关 证据,综合予以认定。

第六,《意见》充分考虑犯罪嫌疑人、被告人在共同犯罪中的地 位作用,充分考虑犯罪嫌疑人、被告人的主观恶性和人身危险性,突 法律咨询 s.yingle.com

赢了网 s.yingle.com 出打击重点,确保打击效果。

《意见》重申了刑法原则,规定对于诈 骗犯罪集团的首要分子, 按照集团所犯全部罪行处罚。

对于其余主犯, 按照其所参与或者组织、指挥的全部犯罪处罚。

另外,为贯彻宽严相 济刑事政策,体现严中有宽,宽以济严的要求,《意见》规定,对于 犯罪集团的从犯,如果在规定期限内投案自首,积极协助抓获主 犯,积极协助追赃的,司法机关就会兑现政策,依法从宽处罚。

(二)坚持依法全面惩处 电信网络犯罪一般都是多人共同犯罪, 分工较细, 环节较多, 流程较长, 形成较为完整的犯罪链条。

通常又衍生侵犯公民个人信息, 扰乱无线电通讯管理秩序,掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益等上 下游关联犯罪,形成以为中心的系列犯罪产业链。

对电信网络诈 骗犯罪进行有效打击,必须斩断其犯罪链条,综合惩治,确保全方位 打击,不留死角。

第一,《意见》规定了扰乱无线电通讯管理秩序罪、侵犯公民个 人信息罪、妨害信用卡管理罪、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益 罪、拒不履行信息网络安全管理义务罪、非法利用信息网络罪、帮助 信息网络犯罪活动罪等各种电信网络上下游关联犯罪的处理原 则, 如使用非法获取的公民个人信息实施电信网络, 构成犯罪的, 依法进行数罪并罚。

从这方面继续加强国家对公民个人信息安全的保 法律咨询 s.yingle.com

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